【营商环境】阿拉善盟检察机关：“四点协同”推深做实优化法治化营商环境大讨论活动

自“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务高质量发展”大讨论活动开展以来，阿拉善盟检察机关始终坚持问题导向，紧扣服务企业需求，主动发挥检察职能，多点发力，统筹推进，优化法治化营商环境大讨论活动取得扎实成效。

坚持开门纳谏，找准“需求点”精准问策

阿拉善盟检察机关树立“开门搞整治、上门问需求”理念，在全盟两级四院网站、微信公众号专题发布《优化法治化营商环境征求意见公告》，主动接受社会监督，广泛听取企业意见，全面了解民营企业诉求，及时掌握了一批服务保障民营企业发展方面存在的工作短板和意见建议；运用“两微一端”等检察媒体，充分发挥“检察+”宣传模式，开设“大讨论”专栏，及时宣传检察机关服务保障企业发展的具体措施，为优化营商环境营造良好舆论氛围；依托12309检察服务中心平台，建立覆盖检企的便民利民沟通平台，进一步畅通企业寻求法律咨询、司法救助渠道。各级检察长主动下沉企业一线，通过调研座谈广泛征求对检察机关在优化法治化营商环境、服务保障民营企业发展方面的意见建议，共征求意见建议13条；阿拉善右旗检察院召开大讨论活动恳谈会，听取企业家代表对检察机关优化法治化营商环境，服务保障高质量发展的意见和建议；各旗院班子成员组成调研组深入辖区企业，全面了解企业生产经营中存在的困难和实际司法需求，开展现场办公和解疑释惑，受到企业的欢迎和好评，为确保大讨论活动取得实效奠定了扎实基础。

坚持聚焦主责，紧盯“关键点”靶向发力

盟旗检察机关从落实《自治区检察院关于服务保障优化法治化营商环境的二十条措施》入手，主动履行法律监督职责，找准自身工作定位，准确把握企业法律需求，全力依法平等保护企业合法权益，着力解决企业家的后顾之忧。在拓展检察队伍教育整顿成果的同时，部署开展涉企案件线索排查工作，对涉企案件进行大起底大排查，重点强化对贯彻少捕慎诉慎押司法理念、慎用涉财产强制性措施、适用认罪认罚从宽制度等政策规定执行情况的摸排整治，对发现的相关问题依法依规及时推动整改。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，以小切口展现大作为，对投资者、经营者、管理者、核心技术人员等“四类人员”不捕2人、不诉3人，采取取保候审、监视居住强制措施7人。严格贯彻落实最高人民检察院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，综合涉案人员、企业犯罪情节轻微、认罪认罚态度良好等情形，依法对企业负责人和企业作出不起诉决定，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响，实现了司法办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。阿拉善左旗检察院以民营企业申请执行案件为重点，加大执行监督力度，组成评查专班调取阿拉善左旗法院2020年至2021年度民事执行案卷200余册，逐一进行梳理排查，发现问题逐一登记，建立问题台账，助力解决企业执行难问题取得初步成效。阿拉善右旗检察院深入查找执法办案中影响法治化营商环境的突出问题，对近三年办理的刑事、民事、行政、公益诉讼案件进行全面排查，对涉企情况进行梳理汇总，针对涉企案件事实认定、法律适用、办案程序、文书制作等方面开展全方位评查，确保企业和企业家合法权益得到保障。额济纳旗检察院开展民事行政、控告申诉、公益诉讼案卷排查，已排查案件30件，未发现造成不良影响的负面案件。

坚持以案促改，突出“警戒点”整改提升

盟旗检察机关持续加强警示教育，深入开展“以案促改”，组织召开破坏法治化营商环境典型案例通报警示教育会议，通报违法违纪典型案例，梳理上报反面典型案例，推动检察机关和检察人员主动对照检视，开展案例剖析，做到以案为鉴、立行立改。紧盯对照检视“九个是否”要求，聚焦执法不严、司法不公方面存在的突出问题，加强对执法司法活动监督力度，出台强化“两项监督”、规范“减假暂”等具体工作措施，加强检察办案全流程内部监督，持续规范检察业务工作流程，不断提升司法办案质效。加大“三个规定”政策要求宣讲力度，及时开展专项检查，定期通报报告情况，强化分析研判工作，教育引导全体检察人员坚守纪律底线，坚决堵死违规过问、干预插手涉企案件办理的“后门”。大力整治形式主义官僚主义和“四风”隐形变异新表现，树牢被监督意识，持续整治“推拖粗”顽疾，为优化法治化营商环境提供纪律作风保障。

坚持服务为本，把握“落脚点”提升质效

各级检察机关注重在法治轨道上破解难题、提升服务，认真落实《自治区检察院关于服务保障优化法治化营商环境的二十条举措》，准确把握法律政策界限，积极出台便民利企措施，依法平等保护民营企业健康发展和企业家合法权益。为了加强检企互动，提供精准法律服务，在工商联设立民营企业维权检察联络室，建立检察机关、工商联、企业三方常态化沟通机制，为企业提供一站式司法服务。充分发挥派驻公安执法办案中心检察室作用，进一步延伸监督触角，加大对插手经济纠纷、财产刑执行等方面监督力度，常态化开展涉民营企业人员羁押必要性审查、涉民营企业“挂案”清理行动，保障涉企案件办理公平公正。加大涉法涉诉涉企案件办理和化解力度，对近年来受理的涉法涉诉涉企信访案件进行全面梳理排查，严格排查落实“7日内程序性回复，3个月内办理过程或办理结果答复”的要求，严格审查落实信访答复释法说理制度的情况，健全落实领导包案、跟踪回访、群众反馈等机制，推动实现案结事了。阿拉善右旗检察院设立“优化法治化营商环境绿色通道”窗口，依法及时受理涉营商环境控告申诉，为市场主体提供“一站式、全覆盖”检察服务。额济纳旗检察院举办“检察开放日活动”，邀请企业家走进检察机关，主动寻策问计、共商服务发展，全面深化提升大讨论活动质效。